LR ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinė sąjunga 2009 m. liepos 17 d. raštu kreipėsi į Vidaus reikalų ministeriją, kuriame paprašė išaiškinti ar vidaus tarnybos sistemos pareigūnų nemokamų atostogų laikas įskaitomas į tarnybos laiką pareigūnų ir karių valstybinei pensijai skirti.

Pasak Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo teisininkės Raimondos Vainoraitės, kadangi įstaigų finansavimo problema sprendžiama išleidžiant pareigūnus nemokamų atostogų, o teisės aktuose nėra konkrečiai reglamentuoja, ar nemokamų atostogų laikas įskaičiuotinas į laiką pensijai skirti, mums buvo aktuali VRM pozicija šiuo klausimu, siekiant ateityje išvengti ginčų dėl skirtingo teisės aktų interpretavimo, kadangi sprendimus dėl pareigūnų pensijos skyrimo priima Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras ar jo įgaliotas ministerijos sekretorius.

Rugsėjo 9 d. gautas VRM atsakymas-išaiškinimas:

„Pagal Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnį į tarnybos laiką pensijai skirti įskaitomas tarnybos vidaus reikalų sistemoje laikas nuo paskyrimo į pareigūno pareigas dienos. Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnyje nustatoma, kokie laikotarpiai įskaitomi į pareigūno vidaus tarnybos stažą, pagal kurį  pagal Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 2 dalį pareigūnui nustatoma kasmetinių atostogų trukmė, suteikiama galimybė įgyti kvalifikacinę kategoriją. Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 1 dalies 10 punkte nustatyta, kad į pareigūno vidaus tarnybos stažą įskaitomas pareigūno laikinojo nedarbingumo laikas, kasmetinių, papildomų, nėštumo ir gimdymo, tėvystės, vaiko priežiūros, mokymosi, persikėlimo ir nemokamų atostogų laikas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal teismų praktiką tarnybos laikas pensijai skirti ir vidaus tarnybos stažas nesutampa (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugsėjo 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A 556-987/2008 ir kt.).

Pažymėtina, kad pagal Darbo kodekso 30 straipsnį darbo stažas apibrėžiamas kaip „laikas, per kurį asmuo turėjo šio kodekso reglamentuojamus darbo santykius, taip pat  kiti laikotarpiai, kurie pagal norminius teisės aktus ar kolektyvines sutartis gali būti įskaičiuojami į darbo stažą, su kuriuo darbo įstatymai, kiti norminiai teisės aktai ir kolektyvinės sutartys sieja tam tikras darbo teises ar papildomas garantijas bei lengvatas.“ Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodyti laikotarpiai, taip pat ir nemokamos atostogos, yra papildomai įskaitomi į vidaus tarnybos stažą, kuris sąlygoja pareigūnų kasmetinių atostogų trukmę bei galimybę įgyti kvalifikacinę kategoriją. Šiuo metu nemokamų atostogų trukmę ir suteikimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Darbo kodekso ir Valstybės tarnybos įstatymo normos.

Atsižvelgdami į Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnį ir įvertinę pirmiau minėtas Vidaus tarnybos statuto bei Darbo kodekso normas, manytume, kad įstatymų nustatytos trukmės nemokamos atostogos turi būti įskaitomos į tarnybos laiką pensijai skirti.“