Policijos pareigūnai – hierarchinės struktūros darbuotojai. Pastarųjų metų įvykiai rodo, kad kuo aukštesnes pareigas hierarchinėje sistemoje pareigūnas užima, tuo mažesnę atsakomybę jis prisiima už savo veiksmus.

Priminsime plačiai nuskambėjusį atvejį, kai Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato viršininkas Sigita Mecelica parodė išskirtinį dėmesį administracijos darbuotojams, kuriems nepelnytai paskyrė premijas afrba pareigūnų atlyginimams skirtas lėšas metų pabaigoje grąžino policijos departamentui. Už šiuos kontraversiškus  veiksmus vyriausiasis komisaras neatsakė iki šiol.

Tuo tarpu pareigūnas, esantis žemiausioje sistemos grandyje ne tik kad atsako už menkiausią savo veiksmą, bet ir neretai dalinasi savo atsakomybe su aukštesniais vadovais. Kuo daugiau vadovų, tuo didesnė atsakomybė? Taip nutiko Ignalinos rajono policijos komisariato pareigūnams R.R. ir J.O, kai komisariato vadovas skirdamas nuobaudą grubiai pažeidė nuobaudos skyrimo procedūrą ir pareigūnų, kaip profesinės sąjungos narių, teises.

Nuobauda pagal negaliojančius teisės aktus

Beveik prieš metus Ignalinos r. PK viršininko Artūro Kacevičiaus įsakymu pareigūnui R. R. paskirtas pažeminimas pareigose viena pakopa, o pareigūnui J.O. – pastaba.

Pareigūnas R.R. kaltinamas nepateikęs informacijos apie į komisariatą pristatytojo M.K. pabėgimą. Tačiau M.K. pabėgo nespėjus surašyti suėmimo protokolo. Teisės aktuose nustatyta, kad pareigūnas privalo pateikti informaciją apie sulaikytojo, kalinamojo, teisiamojo ar nuteistojo pabėgimą. O M.K. buvo pristatytas į komisariatą. Taigi, pareigūnas R.R. nepranešdamas apie M.K. pabėgimą nenusižengė jokioms teisės normoms. O tarnybinio patikrinimo išvadoje ir įsakyme remiamasi teisės aktais, kurie nepaskelbti „Valstybės žiniose“ (budėtojų dalių darbo instrukcija). Tai reiškia, kad jie negaliojantys. Taigi ir atsakomybė už jų pažeidimą negali kilti.

Pastaba nepagrįsta

Pareigūnui J.O. skirta pastaba dėl to paties M.K. pabėgimo. Šios pastabos kvalifikavime yra keletas esminių faktinių bei teisinių neatitikimų. Pradėkime nuo to, kad tarnybinio patikrinimo išvadoje nenurodoma, kokį teisės akto straipsnį ar punktą pareigūnas J.O. pažeidė. O tarnybinio patikrinimo išvados teiginys, kad J.O. savo neveikimu sudarė sąlygas M.K. pabėgti, nepagrįstas nei faktais, nei teisės normomis.

Skubotas sprendimas

Abu pareigūnai yra Ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos (toliau - ITĮPS) nariai. Todėl, kai pareigūnams skiriama tarnybinė nuobauda reikalingas išankstinis profesinės sąjungos sutikimas.

Tačiau net nepraėjus teisės aktais nustatytam laikui, per kurį ITĮPS turi pateikti sutikimą, pareigūnams skirtos tarnybinės nuobaudos.

Pareigūnai atstovaujami ITĮPS (teisininkas Karolis Likas) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą.  Tačiau į aukščiau įvardytą aplinkybę  teismas neatsižvelgė. Tarnybinė nuobauda buvo panaikinta tik J.O., nes tarnybinio patikrinimo išvadoje nebuvo tinkamai konstatuotas J.O. tarnybinis nusižengimas. Pareigūnas R.R. buvo priverstas kreiptis į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą. Kurio sprendimu Ignalinos r. PK viršininko paskirta tarnybinė nuobauda panaikinta.

 Pareigūnų mintyse-maištas 

Profesinės sąjungos žurnalistė susisiekė su Ignalinos r. PK vadovu Artūru Kacevičiumi. Vos žurnalistė užsiminė apie pareigūnų R.R. ir J.O. bylą vadovas neslėpė įtūžio, apšaukė žurnalistę telefonu savo neteisėtų veiksmų nekomentuosiąs. O straipsnio autorė viso labo norėjo sužinoti, ar bent vadovas surado savyje jėgų atsiprašyti pareigūnų.  Akivaizdu, kad vadovui sudėtinga susitaikyti, kad jo teisės bausti pareigūnus nėra absoliučios, matyt sunku susitaikyti ir su tuo, kad jo paties sprendimai gali turėti nepataisomų pasekmių. Kita vertus kyla klausimas, ar A. Kacevičius demonstruodamas nepagarbą socialines problemas Vidaus reikalų sistemoje nušviešiančiam žurnalistui ir nepagrįstai baudžiantis pavldinius, nedangsto darbo organizavimo spragų?  Ar jis sugebės toliau adekvačiai vertinti sau pavaldžių pareigūnų veiksmus, - matyt artimiausiu metu atsakmo į šiuos klausimus negausime.  

Akivaizdu ir tai, kad policijos įstaigų vadovai ir toliau gali priimti neteisėtus sprendimus, nes žino, kad už tai nereikės atsakyti. Juolab, kad Policijos departamentas į tokius procesus kol kas nekreipia dėmesio.

Priminsime, kad prieš mėnesį ITĮPS vadovai lankėsi Ignalinos policijos komisariate. Neformaliuose pokalbiuose pareigūnai užsiminė, kad kartais darbo krūvis yra tiesiog nepakeliamas, o tinkamai jį apskaityti vengiama. Pasak pašnekovų, pareigūnai jau senokai nejaučia jokio dėkingumo ir elementarios pagarbos. "Esame tik priemonė pasiekti statistinių rodiklių", - savo vidinę būseną atskleidė pareigūnai. Akivaizdžiai išaugusį krūvį vasaros sezono metu vadovas "kompensuoja" ilgindamas savaitės darbo laiką. Tąkart pareigūnai profesinės sąjungos vadovams prasitarė, kad situacijai artimiausiu metu nepasikeitus svarstoma galimybė masiškai trauktis iš tarnybos.   

Policijos departamentas žongliruoja skaičiais

Po vizito į Ignaliną ITĮPS vadovas kreipėsi į Lietuvos policijos generalinį komisarą. Prie rašto buvo pridėti iš savivaldybės gautos pažymos apie turistų intensyvumą. Profesinė sąjungą prašė policijos vadovo užtikrinti tinkamą atlygį už darbą korortiniuose miestuose dirbantiems pareigūnams, kurių darbo krūvis vasarą akivaizdžiai išauga. Šią savaitę iš policijos departamento gautame finansininko parengtame laiške Profesinės sąjungos vadovai turėjo progos eilinį kartą skaityti apie procentus ir perskirstytus šimtus tūkstančių. Pabaigoje nurodytos nusasmenintos retorinės frazės apie tai, kad Ignalinos vadovas galėtų organizuoti darbą taip, kad būtų mažiau viršvalandžių, taip pat teigiama, kad policijos plėtros programoje jokių lėšų šiai problemai spręsti nenumatyta. Suprask, Policijos departamentui šiuo atveju  numatyta stebėtojo funkcija. Iš to galima daryti išvadas apie "stebėtojui" tenkančią atsakomybę. Iškeltoms problemoms spręsti matyt neverta imtis Aukštesnės pakopos policijos komisariato ar paties policijos departamento valdymo sprendimų?   O Ignalinos vadovui paliktos galimybės elgtis taip, kaip diktuoja jo sąžinė. 

Oksana Pliškina, Vytautas Bakas