Kaip jau rašėme, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato laukia pertvarkos – nuo 2013 m. įsigalios pakeista Vilniaus apskr. VPK Vilniaus miesto teritorinių policijos komisariatų (Pirmojo – Šeštojo) struktūra. Pakeitimų esmė ta, kad panaikinami teritorinių policijos komisariatų struktūriniai padaliniai – nuovados, o pareigūnų pareigybės perkeliamos į naujai steigiamą struktūrinį padalinį – prevencijos poskyrį.

Taigi, po pertvarkymų, pareigūnai dirbs didesniuose struktūriniuose padaliniuose (prevencijos poskyriuose).

Šiai pertvarkai aptarti, Vilniaus apskr. VPK rengė konsultacijas – susitikimus su profesinių sąjungų atstovais, susitikimuose dalyvavo ir Vilniaus apskrities ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos pirmininkas V. Lamauskas, teisininkas M. Austys (susitikimo protokolus galite rasti čia). Susitikimų su Vilniaus apskr. VPK administracija metu buvo apsikeista nuomonėmis apie planuojamą pertvarką, taip pat ir dėl šių pertvarkų poveikio pareigūnų teisiniam statusui.

Svarbu yra tai, kad perkėlus pareigūną į kitą padalinį (sujungus nuovadas į poskyrį), išsiplečia pareigūno veiklos teritorija. Šis pasikeitimas bus numatytas pareigūno pareigybės aprašyme – bus keičiamas pareigūno pareigybės pavadinimas (numatant, kad tai yra ne nuovados pareigūnas, o poskyrio pareigūnas), taip pat, matyt, bus keičiamas ir pareigūno pavaldumas (bus pavaldus nebe nuovados viršininkui). Profesinės sąjungos žiniomis, tokie pasikeitimai, kai kuriems pareigūnams yra nepriimtini. Ši pertvarka yra aktualiausia viešosios policijos tyrėjams.

Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, nuovadoje dirbančiam tyrėjui gali būti paskirta tik viena iš tos nuovados veiklos teritorijoje esančių apylinkių. Nelikus nuovadų, pareigūnas galės būti paskiriamas į bet kurią to paties komisariato prižiūrimą apylinkę. Vilniaus apskr. VPK administracija konsultacijų metu teigė, kad konkrečios pareigūnų darbo vietos nebus keičiamos (po 2013 m. sausio 1 d. pareigūnai tęs tarnybą toje pačioje teritorijoje), tačiau administracijos atstovai negalėjo atsakyti į klausimą, kokios teisinės kliūtys bus pakeisti prižiūrimą teritoriją po pertvarkų įgyvendinimo (šiuo metu to nebūtų galima padaryti, nes pareigūno perkėlimui į kitą nuovadą yra būtina gauti jo sutikimą). Atkreipiame dėmesį, kad apylinkės inspektorius savo funkcijas vykdo jam priskirtoje teritorijoje, o teritorija skiriama teritorinio policijos komisariato viršininko įsakymu (bent jau Vilniaus apskr. VPK). Pareigūnas niekada neturėjo teisės pasirinkti konkrečios teritorijos, bet galėdavo rinktis kurioje nuovadoje dirbs. Profesinės sąjungos teisininkų nuomone, tokiems tarnybos organizavimo pakeitimams yra būtina gauti pareigūno sutikimą, o jei pareigūnas nesutinka su tokiais pakeitimais, pareigūnas turi būti įspėtas ir atleistas iš tarnybos vadovaujantis Vidaus tarnybos statuto 53 straipsnio 2 dalies 11 p. – kai dėl tarnybos organizavimo pakeitimų pareigūnas nesutinka eiti jam pasiūlytų pareigų.

Vilniaus apskrities ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos vadovas V. Lamauskas atkreipia dėmesį, kad konsultacijų metu buvo tariamasi dėl susitarimo tarp profesinės sąjungos ir Vilniaus apskr. VPK administracijos, pagal kurį Vilniaus apskr. VPK įsipareigotų vienerius metus po pertvarkos įgyvendinimo nekeisti pareigūnų prižiūrimų teritorijų. Kitas aptartas variantas – kad toks Vilniaus apskr. VPK administracijos įsipareigojimas pareigūnams būtų įtvirtintas Vilniaus apskr. VPK viršininko įsakymu. Tokiu būdu, nustatant vienų metų „pereinamąjį laikotarpį“ siekiama užtikrinti, kad pareigūnai bent vienerius metus būtų tikri, kad nesikeis jų tarnybos vieta.

Vilniaus apskr. VPK administracija vėliau, jau po konsultacijų patikino, kad Vilniaus apskr. VPK viršininkas įsakyme nurodys teritorinių policijos komisariatų viršininkams vienerius metus po pertvarkų įsigaliojimo nekeisti pareigūnų aptarnaujamų teritorijų.

Kaip minėta – rengiami pertvarkymai buvo tvirtinami Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymu (nustatoma tipinė komisariatų struktūra), tačiau Generalinio komisaro įsakyme nėra nurodyta kaip tiksliai turėtų būti įgyvendinamas įsakymas (nenurodomos svarbios detalės). Tokia įsakymo formuluotė leidžia Vilniaus apskr. VPK pasirinkti norimą pertvarkos įgyvendinimo būdą. Pagal turimą informaciją, pareigūnams teisinių padarinių sukels tik nuo 2013-01-01 įsigaliosiantys pakeisti pareigybės aprašymai. Šiuo metu, profesinės sąjungos žiniomis, pakeistų pareigybės aprašymų projektai dar nėra parengti (konsultacijų metu jie nebuvo pateikti). Jeigu, rengiant pareigybės aprašymus, bus išspręstos nurodytos problemos (pavyzdžiui, pareigybės aprašyme bus nurodyta, kad pareigūnas vykdo funkcijas tam tikroje teritorijoje – pvz. seniūnijoje, kurioje iki tol veikė nuovada arba nurodyta, kad pareigūnui gali būti paskirta teritorija, kuri yra buvusios nuovados veiklos teritorijos ribose), tai iš esmės reikš, kad pareigūnų tarnybos sąlygos nesikeičia. Deja, reikia paminėti, kad bent jau konsultacijų metu administracija nedviprasmiškai nurodė, kad pareigybės aprašymų nesusies su dabartinėmis veiklos teritorijomis.

Reikia pažymėti, kad vienašalis Vilniaus apskr. VPK viršininko įsakymas, kuriuo būtų nustatoma, jog vienerius metus nebus keičiamos teritorijos, niekaip nepaveikia ir neapriboja pareigūno teisės ginti savo interesus - bet kuriuo atveju (ar bus toks viršininko įpareigojimas ar nebus), kiekvienas pareigūnas turi teisę pats asmeniškai apsispręsti ar jam priimtina ši pertvarka. Pareigūno apsisprendimas šioje situacijoje yra svarbiausias ir, jei pareigūnas nesutinka su pakeistu pareigybės aprašymu, jis turi aiškiai pareikšti savo valią dėl tokios pertvarkos ir imtis reikalingų veiksmų.

Raginame, visus pareigūnus, kurie nesutinka su vykdomais pakeitimais, prieš imantis konkrečių veiksmų, pasitarti su teisininkais. Vilniaus apskrities ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos, Lietuvos Respublikos ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos ir Lietuvos policijos profesinės sąjungos narius Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo Teisės skyriaus teisininkai konsultuoja nemokamai, o esant reikalui – paruošia dokumentus teismui arba kitoms institucijoms.

Kilus klausimų kviečiame kreiptis tel. 8 5 271 61 18 arba el. paštu info@pareigunai.lt