Šiandien Policijos departamente vykusioje tradicinėje sueigoje su žiniasklaidos priemonių atstovais, pristatyti neseniai atlikto tyrimo apie darbo aplinką rezultatai bei siūlymai gerinti darbuotojų darbo aplinką.

Jau kuris laikas stebima tendencija, kad policijos įstaigas jau kelerius metus palieka kvalifikuoti pareigūnai ir pereina į veiklos sritis, kuriose geresnės darbo sąlygos. Per pastaruosius ketverius metus policijos personalo kaita vidutiniškai buvo apie 10 proc., o daugelyje Europos Sąjungos valstybių narių šis rodiklis yra kelis kartus mažesnis. Be to, iš tarnybos policijoje atleidžiamų pareigūnų vidutinis skaičius (6,9 proc.) buvo beveik du kartus didesnis už priimamų į tarnybą (3,2 proc.). Personalo kaita policijoje yra neigiama – policijos įstaigas palieka beveik dvigubai daugiau pareigūnų, lyginant su tais, kurie pasirenka šį darbą.
Siekiant pažvelgti į pastarojo laikotarpio reformų ir valdymo padarinių poveikį “iš vidaus”, 2008 m. balandį buvo nuspręsta atlikti sociologinį tyrimą siekiant išsiaiškinti vieną aktualiausių policijos pareigūnų komplektavimo klausimą ir veiksnius, galinčius turėti įtaką pareigūnų apsisprendimui tęsti tarnybą.

Tyrimo eiga

Pirmajame šio tyrimo etape, kuris vyko 2008 balandžio mėnesį buvo apklausta tikslinė policijos pareigūnų grupė – dirbantys pareigūnai, kurių vidaus tarnybos sistemoje stažas yra 20 ir daugiau metų. Toks pasirinkimas buvo grindžiamas hipoteze, jog nuo 2008 m. spalio mėnesio, įvykus policijos įstaigų struktūrinei reformai, iš policijos gali pasitraukti pareigūnai, kurie yra įgiję teisę gauti pareigūno pensiją. Policijos departamento duomenimis 2008 m. kovo 1 d. policijos įstaigose dirbo 1046 tokie pareigūnai – dauguma iš jų pirminės ir viduriniosios grandies.
      
      • Tyrimu buvo siekta adekvačiai suvokti padėtį policijoje ir jos parengtį valdyti galimas rizikas, kurios galėtų turėti neigiamos įtakos policijos teikiamų paslaugų visuomenei kokybei; 
      • Tyrimu siekiama suvokti palankiai ir nepalankiai veikiančias priežastis, kurios turi įtakos pareigūno veiklos kokybei.
      
Tyrimo rezultatai optimizmo neteikia

Tyrimas atskleidė ne vien pareigūnų ketinimus, tačiau ir gilumines policijos problemas. Atlikus tyrimą paaiškėjo, kad beveik pusė - 44% (arba 354 pareigūnai) apklausoje dalyvavusių 20 ir daugiau metų stažą vidaus reikalų sistemoje turinčių šalies policijos pareigūnų per artimiausius vienerius metus ketina palikti tarnybą policijoje (atsižvelgiant į tai kad apklausoje dalyvavo tik 77 proc. tikslinės grupės respondentų, šis skaičius gali siekti 400). Didžiausia ketinančių tarnybą palikti pareigūnų dirba žemesnės pakopos policijos įstaigose ir priskiriami pirminei ir vidutinei grandžiai.
Pabrėžtina, kad iš visų besimokančiųjų policijos pareigūnus rengiančiose įstaigose asmenų, šių metų gegužės mėn. tik 32 studentai baigia studijas, akivaizdu, kad jų nepakaktų užpildyti trūkstamas policijos pajėgas.

Šioms prognozėms pasitvirtinus, atsižvelgiant į šiuo metu jau esantį pareigūnų trūkumą, policijos veikla jau 2009 metais taptų komplikuota, tai turėtų esminės įtakos policijos gebėjimui vykdyti pavestas funkcijas.

Priežasčių, galinčių paskatinti pareigūnus tęsti tarnybą, apžvalga

Apklaustieji kaip pagrindines priežastis sutartinai akcentuoja nepakankamą atlygį už darbą. Tačiau gilesnė analizė atskleidžia įsisenėjusias sistemos ydas, tokias kaip neskaidrūs konkursai ir iškreiptos karjeros galimybės, neskatinama kvalifikacija ir iniciatyva. Darbo efektyvumas ir tarnybinis skatinimas grindžiamas pažintimis ir giminystės ryšiais. Apklaustieji pareigūnai išskiria autokratinius vadovų valdymo metodus, piktnaudžiavimus tarnyba ir saviškių protegavimus, didelius darbo krūvius, vadovavimo kultūros stoką ir kitas priežastis sąlygojančias destruktyvų psichologinį klimatą kolektyvuose (nuo policijos vadovų priklausančios priežastys). Šie veiksniai šalinami tobulinant policijos įstaigų vidaus administravimo procesus ir procedūras.
Kita priežasčių grupė susijusi, su įstatymo leidėjo kompetencija. Remiantis tyrimu paaiškėjo, kad labiausiai tęsti tarnybą policijoje pareigūnus skatintų įstatyme numatyto darbo užmokesčio priemokų ir priedų ribojimo panaikinimas – 42% apklausoje dalyvavusių pareigūnų šį teiginį pasirinko kaip svarbiausią. Tarp svarbiausių priežasčių pareigūnai nurodė taip pat tinkamą apmokėjimą už viršvalandinį darbą, darbą poilsio ir švenčių dienomis, kompensacijų sistemą (kaupiamasis draudimas, būsto kredito palūkanų dalies kompensavimas ir pan).
      
Policijos departamentas siūlo gerinti policijos darbuotojų sąlygas

Atsižvelgiant į tyrimo rezultatus ir gana pesimistines pareigūnų nuotaikas, Policijos departamentas Vidaus reikalų ministerijai pateikė siūlymus panaikinti Valstybės tarnybos įstatymo ir Statuto nuostatas, ribojančias galimybę mokėti priedus ir priemokas, viršijančias nustatytą atitinkamą pareiginės algos dydį. Policijos departamentas taip pat siūlo didinti kompensavimo už vykimo į tarnybą ir atgal išmokas, priedų ir kategorijų dydį, iš dalies kompensuoti palūkanas įsigyjant būstą.
Taip pat Vidaus reikalų ministerijai pateikti siūlymai, kurie leistų policijos pareigūnams dirbti papildomą, su jų tiesioginėmis pareigomis nesusijusį darbą. Analogiška praktika taikoma kai kuriose užsienio valstybėse (Latvijoje, Suomijoje, Kanadoje). Toks leidimas jau duotas valstybės tarnautojams, išskyrus statutinius policijos pareigūnus, ugniagesius, VAD pareigūnus. Policijos departamento nuomone, įvertinus galimai kilsiančias grėsmes ir įsigilinus į visas aplinkybes, ši praktika galima ir Lietuvoje.

Priminsime, kad, atliekant darbo aplinkos veiksnių policijos įstaigose tyrimą, kaip partneriai dalyvavo Lietuvos policijoje veikiančios nevyriausybinės organizacijos: policijos darbuotojus atstovaujančios profesinės sąjungos bei Tarptautinės policijos asociacijos Lietuvos skyrius.