Liepos 10 d. posėdžiavusi NPPSS taryba išklausė Teisės skyriaus vadovo Martyno Ausčio pranešimą apie Vidaus reikalų ministerijos parengtą naujos redakcijos Vidaus tarnybos statuto projektą. Pranešėjas pristatė NPPSS teisės skyriaus teisininkų pastabas ir pasiūlymus.

NPPSS teisininkai savo pastabas suskirstė į dvi grupes: svarbiausias – aktualiausias ir reikšmingiausias pareigūnams, taip pat išskirtos ir kitos pastabos – ne tokios reikšmingos kiekvienam pareigūnui, bet svarbios vidaus tarnybos valdymo prasme. Tarp svarbiausių klausimų - pareigūnų darbo užmokestis; pareigūnų vertinimas ir profesinių sąjungų vaidmuo vertinime; pareigūnų atsakomybė, tikrinamų, įtariamų, nušalintų pareigūnų garantijos; profesinės sąjungos veiklos garantijos; pareigūnų darbo laiko reglamentavimas.

Pagal Vidaus tarnybos statuto projektą visiškai keičiamas darbo užmokesčio reguliavimas: siūloma numatyti 25 kategorijas po 7 lygius kiekvienai kategorijai. Pareigūnas dirbdamas tose pačiose pareigose galėtų gauti septynių lygių apmokėjimą. Tačiau pagal VRM siūlymą nelieka priedo už stažą, už kvalifikacinę kategoriją. Anot rengėjų, kuriama nauja sistema padėtų geriau motyvuoti pareigūnus. Profesinės sąjungos teisininkų nuomone, priedą už stažą reikėtų palikti kaip stabilizuojančią - motyvuojančią priemonę, iš dalies užtikrinančią užmokesčio stabilumą. Taip pat siūlo  numatyti griežtesnes priemokų sąlygas, t.y. nustatyti minimalias įvairių priemokų ribas, siekiant apsisaugoti nuo piktnaudžiavimo nemokant priemokų „nesant galimybių“ arba mokant simboliškas pvz. 1 proc. priemokas. Taip pat teisės skyrius, atsižvelgdamas į Vilniaus apskrities ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinės sąjungos siūlymą, pateikė formuluotę, kaip turėtų būti mokamas priedas sostinės policijos pareigūnams atsižvelgiant į sostinės ypatumus.

Analizuodami projekto dalį dėl pareigūnų vertinimo, teisininkai atkreipė dėmesį, jog reikėtų aiškiau apibrėžti, kokios konkrečios savybės, nuopelnai yra vertinami, konkrečiai išvardinant kriterijus. Taip pat peržiūrėti įvertinimų formas, patį įvertinimą, nes pagal VRM parengtą projektą pareigūną įvertinus neigiamai, būtų iškart galima siūlyti jį atleisti. Profesinės sąjungos teisininkų nuomone, reikėtų ne galvoti kaip greičiau žmogų atleisti, o pasirūpinti jo kvalifikacijos kėlimu. Atleidimas, pasak M.Ausčio, turėtų būti kraštutinė priemonė, kai pareigūnas ne vieną kartą paeiliui įvertinamas neigiamai. Jeigu pareigūnas įvertinamas patenkinamai, VRM projekte siūlo sumažinti jam atlyginimą, profesinės sąjungos teisininkai mano, kad toks siūlymas nėra gera išeitis – jei yra tarnybinės veiklos trūkumų, reikia ne mažinti algą, o kelti kvalifikaciją.

Profesinės sąjungos teisininkai analizuodami projektą taip pat atkreipė dėmesį į naujoves, susijusias su pareigūnų atsakomybe. VRM parengtame projekte numatoma, kad tokiu atveju, kai kyla abejonių dėl jo patikimumo dirbti su įslaptinta informacija, jis gali būti nušalinamas, kol bus atliktas patikrinimas. Profesinės sąjungos teisininkai mano, kad turėtų būti numatyta ne tik nušalinimo, bet ir perkėlimo į kitas pareigas galimybė – pareigūnas galėtų nušalinimo laikotarpiu perkeltas į tokias pareigas, kurioms nereikalingas leidimas dirbti su įslaptinta informacija, kurias dirbdamas pareigūnas netrukdytų tarnybiniam patikrinimui arba ikiteisminiam tyrimui, jei tokie atliekami. Taip pat kaip alternatyvą siūloma nustatyti minimalaus mėnesinio atlyginimo pašalpą per mėnesį (jei neperkeliamas pareigūnas) nušalinimo laikotarpiu – tam, kad ikiteisminio tyrimo metu ar tarnybinio patikrinimo metu pareigūnas nebūtų paliekamas visiškai be pajamų. Pagal šiuo metu galiojančias teisines normas, jeigu pareigūnas nušalinamas – jis negauna nieko, tik visam procesui pasibaigus (kuris užtrunka kartais ir keletą metų), jeigu pavyksta įrodyti nekaltumą, pareigūnui sumokamas darbo užmokestis už nušalinimo laikotarpį.

Tarp profesinės sąjungos parengto pastabų projektui paketo yra ir daugiau įvairių siūlymų.

Dėl pateiktų siūlymų tarybos nariai aktyviai diskutavo, teikė savo pastabas ir pasiūlymus, išsakė abejones, kėlė klausimus. Iš jų buvo atrinkti daugiausiai diskusijų sukėlę klausimai: pareigūno nušalinimas; pareigūno vertinimo procedūra; darbo užmokesčio struktūra, darbo laikas, civilinės atsakomybės draudimas, sostinės priedo įteisinimas bei integracijos sistema. Pasiūlymus dėl šių klausimų išsamiai išanalizuos ir tarybai pateiks tarybos nariai, kurie pasiskirstę grupelėmis analizuos problemas ir ieškos geriausių jų sprendimo būdų.

Apibendrinus pasiūlymus Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas pateiks pastabas naujos Vidaus tarnybos statuto redakcijos rengėjams.

Statuto projektą skaitykite čia.