Tęsiame straipsnių ciklą apie pasiūlymus, kuriuos pateikė Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas darbo grupei. Šioje dalyje – išskirtinai  NPPSS siūlymai dėl darbo užmokesčio.

Valstybės tarnautojų ir statutinių valstybės tarnautojų darbo užmokesčio struktūra yra vienoda, ją sudaro pareiginė alga, priedai, priemokos ir apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties bei viršvalandinį darbą ir budėjimą. Valstybės tarnybos įstatyme nustatyta, kad pareiginė alga nustatoma pagal pareigybės kategoriją ir yra vienoda visoms tos pačios kategorijos pareigybėms. Pirminės grandies (C lygio) pareigūnams (policijos, Valstybės sienos apsaugos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento, Viešojo saugumo tarnybos, Vadovybės apsaugos departamento ir Kalėjimų departamento) Valstybės tarnybos įstatyme nustatytos žemiausios kategorijos, t. y. nuo 1 iki 7. Šių pareigūnų pareiginė alga yra mažiausia nei visų kitų valstybės tarnautojų. Kadangi būtent žemiausios ir vidurinės grandies pareigūnai įgyvendina pagrindines valstybinių vertybių apsaugos funkcijas (valstybės sienos apsauga, viešosios tvarkos apsauga ir kt.), Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo nuomone, būtina gerinti šių pareigūnų ekonominę padėtį.

NPPSS taip pat mano, jog darbo užmokesčio dalis už laipsnį veikia kaip motyvacinė sistema tarnauti statutinėje tarnyboje. Todėl darbo grupei siūlo nustatyti visiems pareigūnams vienodą apmokėjimo dydį tam, kad žemiausios grandies pareigūnai iš karto pajaustų darbo užmokesčio padidėjimą ir liktų tarnyboje. Apmokėjimas už laipsnį didėtų pareigūnui siekiant aukštesnių pareigų (didėjant pareiginės algos koeficientui). Darbo užmokesčio dalis taip pat veikia kaip efektyvi motyvacinė sistema kuo ilgiau tarnauti statutinėje tarnyboje.

Darbo grupei siūloma atsižvelgti ir į tai, jog statutiniai pareigūnai, dirbdami pavojingomis ir kenksmingiausiomis sąlygomis, už tokias darbo sąlygas (tarnybos ypatumą) gauna bene mažiausią darbo užmokesčio dalį. Siekiant padaryti tarnybą patrauklia darbo vieta, turi būti realiai kompensuojama už pareigūnų darbo sąlygų pavojingumą, darbo rizikingumą, atsakomybės lygį, ir pan.

Taip pat pasiūlė, kad statutinių įstaigų, veikiančių išimtinai tik sostinės teritorijos ribose, pareigūnams būti mokamas didesnis darbo užmokestis. Sostinės padalinių veiklos ypatumai (didesnis krūvis - dažnai 10 kartų viršijantis krūvį kituose regionuose, taip pat sostinės specifika), NPPSS nuomone, turėtų būti atlyginami tinkamu darbo užmokesčiu.

Teikdams savo pasiūlymus darbo grupei Susivienijimas pasirėmė ir citata iš mokslų daktaro Eimučio Misiūno disertacijos: „ Pagal galiojančius teisės aktus nustatyti darbo užmokesčio priedai ir priemokos visiems pareigūnams yra vienodi, neįvertinus konkrečių tarnybų pareigūnų darbo pavojingumo, rizikos ir atsakomybės lygio. Pareigūnų darbo užmokesčio sistema yra konservatyvi, statiška ir nepritaikyta pareigūnams kompensuoti už socialinių ekonominių veiksnių neigiamą įtaką.  Nors pareigūnai turi daug socialinių garantijų, tačiau dėl netinkamo teisinio reglamentavimo ne visi pareigūnai, kuriems garantijų reikia, jas gauna, todėl kai kurios socialinės garantijos pareigūnus menkai motyvuoja tarnauti. Statutinių  įstaigų vadovams suteikta diskrecija spręsti dėl socialinių garantijų nustatymo. Toks socialinės garantijos reglamentavimas nesudaro palankių galimybių pareigūnui pasinaudoti socialinėmis garantijomis”.

NPPSS siūlo, pertvarkyti Darbo užmokesčio sisitemą, ją liberalizuojant ir nustatant, kad darbo užmokesčio sudedamosios dalys būti aiškios ir skaidrios; nustatant, kad pareigūnui mokamas pagrindinis atlyginimas, priemokos, apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, viršvalandinį darbą ir budėjimą, priemoka už tarnybos ypatumus 30-50 proc., kurios dydis nustatomas atsižvelgiant į socialinių, ekonominių  veiksnių įtaką,  ministro, STT, VSD sprendimu atsižvelgiant į darbuotojų nuomonę; nustatant priemoką už  laipsnį, stažą, kvalifikacinę kategoriją; didinti statutinių valstybės tarnautojų darbo užmokestį, nustatant apmokėjimą už specifines tarnybos sąlygas (tarnybos ypatumus) (ypatingai dėl pavojingų, kenksmingų tarnybos sąlygų ir kt.). kad būtų realiai kompensuojama tarnybos  ypatumai. Pareiginė alga (pirminė) būtų nustatoma pagal Valstybės tarnybos įstatymo 24 straipsnio 1, 2, 3 dalis.

Taigi NPPSS siūlymu darbo užmokesčio reglamentavimas turėtųbūti toks:

Straipsnis Darbo užmokestis

1. Statutinio valstybės tarnautojo darbo užmokestį sudaro:

1) pareiginė alga;

2) priemokos;

3) apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties bei viršvalandinį darbą ir budėjimą.

4) priedas už darbą sostinės  padalinyje;

2.  Už turimą tarnybinį laipsnį pareiginė alga didinama 30 procentų.

3. Statutinio valstybės tarnautojo pareiginė alga didinama už kvalifikacines kategorijas:

1) už 3-iąją – 10 procentų pareiginės algos;

2) už 2-ąją – 20 procentų pareiginės algos;

3) už 1-ąją – 30 procentų pareiginės algos.

4. Statutinio valstybės tarnautojo pareiginė alga už kiekvienus vidaus tarnybos stažo metus didinama 1 procentu. Pareiginė alga dėl stažo didinama ne daugiau kaip 30 procentų.

5. Statutinio valstybės tarnautojui už darbą kenksmingomis, labai kenksmingomis ar pavojingomis darbo sąlygomis pareiginė alga didinama 20 – 50 procentų. Statutinių pareigūnų darbo sąlygų pavojingumo lygis nustatomas Vyriausybės nustatyta tvarka.

6. Statutiniams valstybės tarnautojams, vykdantiems tarnybą sostinės padalinyje mokamas ne mažesnis, kaip 15 proc. pareiginės algos dydžio priedas.

Straipsnis. Priemokos

1. Statutiniams valstybės tarnautojams mokamos šios priemokos:

1) už įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą;

2) už papildomų užduočių atlikimą, kai atliekamos pareigybės aprašyme nenustatytos funkcijos. Papildomos užduotys tarnautojui turi būti suformuluotos raštu;

3) statutiniams valstybės tarnautojams už darbą, jei jis tiesiogiai susijęs su tarnybinių gyvūnų priežiūra ir parengimu tarnybinėms pareigoms atlikti.

2. Priemokų dydį nustato pareigūną į pareigas priimantis asmuo. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų priemokų suma negali viršyti 60 procentų pareiginės algos.

3. Pareigūnams, tarnaujantiems misijose už Lietuvos Respublikos ribų, mokama priemoka. Jos dydį nustato Vyriausybė arba kolektyvinė sutartis.

Straipsnis. Apmokėjimas statutiniam valstybės tarnautojui už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties bei viršvalandinį darbą ir budėjimą

1. Už darbą poilsio ir švenčių dienomis mokama ne mažiau kaip dvigubai, skaičiuojant nuo statutinio valstybės tarnautojo pareiginės algos dydžio.

2. Už nakties ir viršvalandinį darbą mokama ne mažiau kaip pusantro statutinio valstybės tarnautojo pareiginės algos dydžio.

3. Už budėjimą statutiniam valstybės tarnautojui mokama Darbo kodekso nusatyta tvarka.

4. Laikas dirbant poilsio dienomis ir švenčių dienomis, nakties bei viršvalandinį darbą ir budėjimo laikas skaičiuojamas teisės aktų nustatyta tvarka.

(Bus daugiau)